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仙桃潜江天门加洪湖合建江汉市的可能性如何?
我觉得以现在的情况来看,合并绝对不可能。原因有下。
介绍
天门,古称竟陵,为湖北省17个省辖市之一、武汉城市圈核心成员 天门是“茶圣”陆羽故里、中国内陆最大的侨乡,天门籍旅居国外的华侨华人达28万,分布在40多个国家和地区。2015年全市常住人口128.66万人。
潜江,潜江,位于湖北省中部江汉平原,是中国现代作家曹禺的故乡。1994年被列为湖北省3个直管市之一。
仙桃北依汉水,南靠长江,是江汉平原中心城市,素有“江汉明珠”美誉,是荆楚文化的重要发祥地之一。城区面积65平方公里城区人口55万人。
洪湖市,隶属于湖北省荆州市,地处湖北省中南部,江汉平原东南端,以境内最大的湖泊-洪湖而命名,截至2016年,洪湖市辖2个街道,14个镇,1个乡。2016年,洪湖市户籍人口93.19万人。
直管市状况
这三市都是湖北直管市,比县级市高半级比地级市低半级。湖北省的仙桃、潜江和天门这三个省直管副地级市也为此急行了16年。省管市改革箭在弦上,有多种路径之选择和设计。“天潜仙”的改革试点,隐含了一个必须面对的命题:由于受制于改革配套,虽有独立于地级市之财权和行政权,但也不得不面对一个闭合型的人事升迁图谱,所以想升迁比较麻烦。
直管市优势
直管市是我国为了激发县域经济发展而确立的,以往都是省-市-县三级,而直管市则是省-县二级管理。1这样一来行政效率更高。2不收受市的限制,财力更有保障。3.政策更具优势,能做到上同下达,对于经济比较弱的县市能大大提高城市化水平和经济发展。“地级市”的设立原意是想打破行政壁垒和城乡分隔,发挥中心城市带动农村经济发展的作用,但在财政转移支付和分税制的情况下,“地级市”往往成了抽水机,为了中心城市的发展,截留辖属县的资金,从而城乡差距越来越大。而“地级市”的作用只是上传下达,多了一个环节,反不利于政令的畅通,而且每年单工资损耗财政之巨上亿计,因此我国设立了“省直管市”来缓解这个问题。所以我是支持这个新生事物的。
天仙潜合并的最佳时间在1994年至1996年之间,现在三座城市发展旗鼓相当,合并的难度更大,更不用说再加上一个属于荆州的洪湖市。所以短期内天仙潜加上洪湖市,组建江汉市的可能性不大。
在讨论天仙潜加洪湖市组建江汉市之前,我们有必要了解先一下天仙潜等地的历史脉络。
仙桃、潜江、天门、洪湖四座城市都位于江汉平原腹地,这里一马平川、水网纵横、资源丰富,是湖北省乃至全国自然条件极为优越之地。四座城市语言相通、文化相近、风俗相似,具有高度一致的地缘特征和历史延续。
建国后,四地长期共同归属于荆州地区管辖,直到1994年湖北省行政区划大调整才改变这一现状。
1994年9月29日国务院批准:原荆州地区的仙桃市、潜江市、天门市、钟祥市、石首市、洪湖市由省直辖。湖北省政府批准,钟祥市、石首市、洪湖市由荆州市代管。
1996年12月2日,国务院批准:将荆州市管辖的京山县划归荆门市管辖,将荆州市代管的钟祥市划归荆门市代管。
经过上述行政区划调整,形成了今天仙桃、潜江、天门三市由省直辖,洪湖市由荆州市代管的行政区划格局。
其实不管是从地域文化认同感,还是从历史沿革,天仙潜加洪湖是具备江汉市的可能性的,还可以借此增强湖北省中部、江汉平原核心地带的城市竞争力。那么又是什么原因导致组建江汉市难产呢?
第一:组建江汉市不符合简政放权的改革大趋势;
这三个城市没必要合并,这与国家未来的省直管县思路不合。应该把武汉城市圈合并成武汉市,人口规模近2800万(与重庆3000万相差无几),国土面积5.5万平方公里(小于重庆8.2万平方公里),GDP2万亿(城市排名全国第四);再把河南的南阳市,信阳市并入拆分出武汉城市圈的湖北省(一来减轻河南的人口压力,而是充实被掏空的湖北),成立新的湖北省,省会襄阳,人口近4千万,国土面积14万平方公里,GDP1.9万亿(高于江西,重庆全国排名15名左右);国家可以对新湖北省做出政策倾斜,加大经济、教育的投入和扶持。此方案与国家远期的五十个行政区域划分的国策不谋而合,也更利于省直管县,并撤销地级市的行政级别,利于各县市的平衡发展,避免绝大部分资源都截留在了地级市所在区域。
三个直管市这种定位己经很好的了,谈合并来做强做大,说起来美好,其实是做大一家而以,谁都要做大做强,一花独放不是春,百花齐放舂满园。三个市经济实力相当,地理位置都处在汉江边和汉宜铁路线上,但以天门地理位置最好,天门有着悠久厚重的历史文化,这点是潜江,仙桃没有的,今后若武天荆高铁开通,把平顶山,随州,天门,岳阳(赤壁)高铁打通,或开建武汉,汉川,天门,沙阳,当阳,远安,神农架高速公路,并打通天门至潜江高速公路。处在湖北中部天元位置天门将飞速发展,这样发展天门在不远的将来经济地理位在湖北排第四位也是有可能的,谈合并以汉江为界汉川与应城,天门与京山,潜江与监利,仙桃与洪湖成立四地市更好。江汉平原寸土寸金,人杰地灵。先把基础建设做好,做好区域规划,江汉平原,汉江城市群崛起指日可待。
天仙潜,洪湖都是江汉平原城市,语言和生活习惯相同,完全可以合并成一个大市,这个大市如果合并成功,将是武汉西部的一个大市,GDP经济指标会排在湖北的前列。
上世纪八九十年代,省里是想把天仙潜合并成一地级市。由于潜江的反对,胎死腹中。
目前,洪湖受荆州管辖,不过省里要合并,荆州也没办法。估计洪湖也持欢迎的态度。
天仙潜最近几年发展很快,三地是竞争关系。互相都比较不服气。如果合并,估计民众反应比较强烈。
当然,省里强行要求合并,也不是不行,但要调节好三地的关系,平衡三地的利益。
赞同武汉做大做强,成为湖北省内的直辖市,如同河北省内的北京天津,再把南阳信阳划入新湖北省,省会襄阳。中部崛起需要一个直辖市需要一个超级城市,孝感部分地区,黄冈部分地区,鄂州全境,咸宁部分地区,洪湖部分地区,仙桃部分地区考虑划入武汉直辖市。未来可以形成武(武汉)鄂(湖北)一体化,同样类似于京津冀一体化。
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