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李鸿章和袁世凯担任的北洋大臣是什么官，权力到底有多大？
鸦片战争以后，中国相继开放了广州、福州、厦门、宁波、上海及辽宁、山东、天津等通商口岸，经恭亲王奕䜣奏请咸丰皇帝，清廷设立了总理各国事务衙门，统一管理外交及通商事宜。在总理各国事务衙门下面，设置三口通商大臣和五口通商大臣，三口通商大臣管理牛庄、天津和登州三口通商事务；五口通商大臣管理广州、福州、厦门、宁波和上海一带通商事宜。
晚清大学士、直隶总督兼北洋大臣李鸿章
1866年，朝廷将五口通商大臣改为办理江浙闽粤内江各口通商事务大臣，主管江苏以南各省通商具体事务，后演变成南洋通商大臣。南洋大臣开始是专职，后来由两江总督兼任，逐渐成为惯例。在清朝历史上，先后担任南洋通商大臣（五口通商大臣）的薛焕、李鸿章、沈葆桢、左宗棠、刘坤一、端方、张之洞和周馥等。南洋大臣（五口通商大臣）驻地期初在上海，后改南京。
1870年，清廷将三口通商大臣改为北洋通商大臣，管理直隶、山东、奉天(今辽宁)三省通商事宜。像南洋通商大臣一样，北洋通商大臣开始也是专职，后来由直隶总督兼任，也成为定例。北洋大臣住所在天津，先后担任北洋大臣（三口通商大臣）的有崇厚、李鸿章、王文韶、荣禄和袁世凯等人。
袁世凯也担任过清廷直隶总督兼北洋大臣一职，这也是北洋军阀一词的由来
北洋大臣和南洋大臣名义是总理各国事务衙门的下属机构，总理衙门功能上类似于今天的外交部，这两个大臣地位类似于今天的外交特派员公署。但实际上这只是名义性的，南、北洋大臣并不受总理衙门节制，特别是清代后期李鸿章担任该职以后，直隶总督兼北洋大臣作为天下督抚之首，直接代表朝廷处理外交、海防、关税和军工事务，其地位类似于国务总理兼外交部长，并且还兼任着京畿一带的行政和军事首长，可谓是一人之下万人之上，权势熏天。
北洋大臣的全称是北洋通商大臣，一般由直隶总督兼任。原本通商大臣是个专职，针对的主要是五口通商之后与洋人之间打交道的事务。
后来由于开埠的地方越来越多，就在中央设立了总理各国事务衙门，在地方设立南洋通商大臣，最早由两广总督兼任，后来改由两江总督兼任。而北洋通商大臣则是针对天津开埠之后设立的管理直隶，山东及奉天三省外交事务的官员，由直隶总督兼任，驻地在天津。
这个官职的权力可谓是极大的，大到什么程度呢？举一个例子吧。伊藤博文担任日本外相时，为了给日本扩大在朝鲜的利益就跑到天津来找李鸿章谈判。伊藤博文声称要保护日本在朝鲜的侨民，需要向朝鲜派驻军队。而当时中国派驻朝鲜的外交官正是袁世凯。
袁世凯在朝鲜与日本人之间发生过几次大的冲突，李鸿章认为袁世凯做的的确有一些问题，所以，他就与伊藤博文签署了《中日天津条约》，条约规定中日两国均可向朝鲜派驻军队，并且是对等的军队。这就为后来的甲午战争埋下了伏笔。
你可以看到，如此重要的外交条约，李鸿章这个北洋通商大臣在不经过任何请示的情况下就可以以大清国的名义与日本去签订，这个权力之大，可想而知。
晚清时期，西方列强不断强迫清廷增设通商口岸，为方便与洋人打交道，设置三口通商大臣之职。这也是北洋大臣的前身。
1870年天津教案后，清廷改五口通商大臣为南北洋通商大臣，其中以直隶总督兼领北洋大臣，管理直隶（今河北）、奉天（今辽宁）、山东三省通商交涉事务，兼督海防和其他事务。因此，其地位更加重要了。
自同治九年（1870年）曾国藩首任直隶总督兼北洋大臣后，李鸿章曾担任过此职达28年之久，他专办清政府外交，兴办北洋海陆军，并在北方和长江流域筹办轮船公司、电报、煤铁，纺织诸企业，致使北洋大臣地位不断提高，职权不断扩大，其势力远远地超过了南洋大臣。
北洋大臣一职由直隶总督兼任的，而直隶总督是全国督抚之首，担任拱卫京师的重任，所以权力非常大，尤其清朝末年，因镇压太平天国，总督、巡抚掌握了兵权，对朝廷不再唯命是从，作为一省或数省的封疆大吏，清廷更是无力约束。这些督抚大员兴办洋务，掌管地方军政，财政大权俨然成了海外天子。
1901年袁世凯上任直隶总督兼北洋大臣之职，他利用手中权力推行新政，编练北洋新军，使北洋新军成为清廷最精锐的中央军，权力达到了顶峰。他利用北洋新军逼迫清廷退位，清王朝最终走向了灭亡。
在反映晚清历史的电视剧和其它文学作品中，常常会出现“北洋大臣”这个词。
在晚清官员中，北洋大臣的权力可以说位高权重、无人能比。晚清叱咤风云的人物李鸿章、袁世凯都曾担任直隶总督兼北洋大臣。
可以说北洋大臣决定了中国近代历史的走向，也决定了大清王朝的命运；或者说正是李鸿章、袁世凯这两个北洋大臣是大清的掘墓人，敲响了清王朝的丧钟。
北洋大臣是固定的钦差大臣
大家在电影《林则徐》中，一定对钦差大臣这个词比价熟悉。为了根除鸦片之患，道光皇帝任命林则徐为钦差大臣，前去处理广东的外交、军事、行政事务。
后来道光以林则徐禁烟不力为由，撤换了他，让琦善接任钦差大臣一职，去跟英国人打交道。
钦差大臣就好像拿了尚方宝剑，深受皇帝信任，代表皇帝意志，官员不能违抗钦差的命令，权力大了去了。
但是钦差大臣是临时性的，是朝廷专门任命一个官员担任钦差大臣，前往某地去处理某件事务，一旦任务完成，使命就中止，钦差大臣一职也就卸任了。
而北洋大臣，其实就是钦差大臣，二者不同在于，北洋大臣是常设职务，是长期的，固定的，不只是为处理某项事务而临时担任。
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